Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка


Глобальный банк  Памятная записка                                    

Русская Федерация

Грант JSDF «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Русской Федерации» (Грант № TF090655)


Инспекционная миссия Глобального банка

20 сентября – 2 октября 2010 г.


Памятная записка


  1. Инспекционная миссия Глобального банка1 по гранту Японского фонда Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка общественного развития (JSDF), предоставленному на цели увеличения доступности правосудия для малоимущих групп населения (Грант № TF090655), находилась в Русской Федерации в период с 20 сентября по 2 октября 2010 года с целью анализа хода реализации Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка гранта и прогресса в достижении цели гранта в области развития. Неполный перечень лиц, с которыми повстречались члены миссии, приводится в приложении 1. Миссия выражает искреннюю благодарность всем членам группы по реализации гранта JSDF в АННО Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка «Институт права и общественной политики» (ИПиПП – получатель гранта) и в особенности Директору Института О.Б. Сидорович за активное сотрудничество и поддержку. В истинной памятной записке обобщаются выводы миссии, ее советы, также определяются Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка последующие деяния.

^ A. Общая информация

  1. Реальный грант представляет собой опыт по проведению совместной работы с неправительственными организациями и органами местного самоуправления в целях увеличения доступности правосудия для населения в отдаленных районах. Грант Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка JSDF «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Русской Федерации» в размере 1 896 800 баксов США был одобрен 11 июля 2007 года. Соглашение о гранте было подписано 4 августа 2008 года, а вступило в силу 22 января 2009 года Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. Дата закрытия гранта – 4 августа 2012 года. Цель гранта в области развития – увеличение доступности правосудия и вербование внимания к потребностям менее обеспеченных и социально уязвимых групп населения в регионах-участниках проекта – Ленинградской области и Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка Пермском крае. Реализация этой цели осуществляется средством предоставления суб-грантов неправительственным организациям в этих регионах для выполнения последующих задач: (а) сотворения сети публичных центров по оказанию бесплатной юридической помощи социально уязвимым Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка группам населения; (б) развития местного потенциала в области мониторинга дела судов к малоимущим участникам штатского процесса; также (в) разработки местных инициатив по оказанию поддержки несовершеннолетним преступникам – одной из главных социально уязвимых групп русского общества в Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка текущее время.

  2. Реализация гранта продолжает осуществляться удовлетворительным образом благодаря наличию сильного управления, целеустремленности грантополучателя и профессионализму получателей суб-грантов на региональном уровне. На 31 декабря 2010 года было освоено 1,4 миллиона баксов США (74% от Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка общей суммы гранта). Для сопоставления: на 30 июня 2009 года сумма израсходованных средств составляла 220 984 баксов США, а на 30 сентября 2010 года – 1,1 миллиона баксов США. Такие резвые темпы освоения средств объясняются потрясающим стратегическим управлением со Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка стороны Совета по управлению реализацией проекта, приверженностью проекту со стороны ИПиПП и высокопрофессиональной организацией мероприятий гранта на региональном уровне получателями суб-грантов – публичной организацией «Пермский региональный правозащитный центр» в Пермском крае и публичной Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка правозащитной организацией «Гражданский контроль» в Ленинградской области. Действенной реализации мероприятий гранта также содействует тесное сотрудничество меж основными заинтересованными сторонами, включая органы местного самоуправления, арбитров, соц работников, получателей суб-грантов. Основная Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка задачка в оставшийся период деяния гранта – обеспечить устойчивость мероприятий, финансируемых из средств гранта.

^ B. Муниципальная политика в области реформирования системы бесплатной юридической помощи

  1. Действующее законодательство существенно ограничивает денежные аспекты предоставления права на получение Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка бесплатной юридической помощи, также категории дел, по которым она может быть предоставлена. В ряде регионов, к примеру, применимые аспекты и пороговые уровни вещественной обеспеченности ниже уровня доходов пожилых людей и ветеранов Величавой Российскей войны Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка, и таким макаром они лишаются права на получение бесплатной юридической помощи. Во-2-х, в действующем законодательстве более всераспространенные категории штатских дел2 не относятся к делам, применимым для оказания бесплатной юридической помощи. В Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка-3-х, количество проф юристов, которые вправе оказывать такую помощь (т.е. членов адвокатских палат), и которые ее вправду оказывают, невелико: федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предугадывает оказание адвокатами бесплатной Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка юридической помощи малоимущим гражданам и ветеранам войны по делам, касающимся уплаты алиментов, утраты дохода, права на получение пенсии, также реабилитации репрессированных лиц. В реальности бесплатные юридические услуги такового нрава оказываются адвокатами в Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка очень ограниченном количестве. Не считая того, существует неувязка нехватки адвокатов. Как следует, на практике степень роли проф юристов в оказании бесплатной юридической помощи очень ограничена.

  2. Эмпирические данные также указывают на высочайший Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка уровень неудовлетворенного спроса на бесплатную юридическую помощь. Согласно результатам проведенного в 2010 году опроса домохозяйств, который финансировался из средств Американо-Российского фонда (USRF), 56,4% респондентов сказали, что они нуждаются в помощи квалифицированного юриста при появлении правового Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка конфликта, а 44,8% опрошенных заявили о собственной готовности обращаться к помощи проф юристов при нарушении их прав. 80% респондентов предпочли организации, оказывающие бесплатную юридическую помощь. 7,3 процента заявили, что они не имеют способности оплачивать Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка юридические услуги (31 процент лиц из этой категории составили пожилые люди и домохозяйства с каждомесячным доходом на 1-го члена семьи наименее 5000 рублей).

  3. На муниципальном уровне признается необходимость реформирования системы бесплатной юридической помощи, что Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка отыскало отражение в действиях и заявлениях официальных лиц. Во-1-х, федеральные органы власти приступили к проведению опыта по созданию гос системы бесплатной юридической помощи3 малоимущим гражданам. Во выполнение политики предоставления Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка бесплатной юридической помощи малообеспеченным гражданам было сотворено 10 муниципальных юридических бюро (при Минюсте Рф). Но скоро стало естественным, что 10 таких бюро совсем недостаточно для ублажения имеющегося спроса: в декабре 2010 года4 Минюст Рф сказал, что Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка за 5 лет существования муниципальные бюро предоставили бесплатную юридическую помощь всего 150 тыс. людей. Во-2-х, появилось чувство, что заступники по предназначению, услуги которых оплачиваются государством, не имеют достаточной независимости при представлении интересов собственных клиентов Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в делах против муниципальных органов. Для решения этой задачи в июле 2010 года муниципальным юридическим бюро было предоставлено право завлекать независящих адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи клиентам муниципальных бюро. Но эта Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка мера носила ограниченный нрав, потому что завлекать таких адвокатов разрешается только в последующих ситуациях: (а) для оказания юридических услуг за пределами городка местопребывания бюро; (б) для получения документов, получать которые имеют право только юристы Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в силу собственного статуса; (в) при лишней нагрузке на работников бюро. В-3-х, вопрос о формировании гос системы бесплатной юридической помощи вновь подымался на Форуме юных юристов в Санкт-Петербурге в июле Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка 2010 года (в рамках специальной сессии, посвященной роли юных юристов в оказании бесплатной юридической помощи). В конце концов, необходимость развития бесплатной юридической помощи подчеркивалась Министром юстиции Александром Коноваловым во время выступления в Гос Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка Думе Русской Федерации 8 сентября 2010 года.

  4. Проект закона о бесплатной юридической помощи, приготовленный федеральными органами власти, как представляется, оставляет за регионами право решать, каким образом идеальнее всего воплотить муниципальную политику Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. В первых вариантах данного закона предусматривалось, что только муниципальные организации обязаны иметь право на предоставление бесплатной юридической помощи. Но приобретенные отзывы и опыт реализации реального гранта, в том числе, по-видимому, уверили федеральные власти Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в том, что одни только муниципальные организации не сумеют совладать с этой задачей на всей местности Русской Федерации. В последнем варианте проекта закона, размещенном на официальном интернет-сайте Минюста Рф, гражданам Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка гарантируется право на получение бесплатной юридической помощи, инсталлируются малые эталоны свойства таковой помощи, также расширяется список категорий дел, по которым граждане могут получать бесплатную помощь. В данном проекте закона отсутствуют положения Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка о разработке единой гос системы бесплатной юридической помощи. Более радикальное изменение заключается в том, что последний проект оставляет за субъектами Русской Федерации решение о том, какой нрав обязана иметь система бесплатной юридической помощи, какие Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка категории дел она должна обхватывать, и какими должны быть аспекты предоставления права на бесплатную помощь.

^ C. Характеристики результатов реализации гранта

  1. Информация о приобретенных результатах, которая в обобщенном виде представлена дальше в таблице, показывает Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка на то, что реализация гранта осуществляется удовлетворительным образом.

^ Показатель результата

Начальное значение показателя

Целевое значение на момент окончания реализации гранта

^ Значение показателя

Количество людей, практически получивших бесплатную юридическую помощь в регионах-участниках

Ленинградская область: на декабрь 2009 года 125 получателям Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка предоставлено 134 консультации

Повышение на 20% по сопоставлению с начальным уровнем

2-ой набор данных по каждому региону будет получен в июне 2011 года.

Пермский край: на ноябрь 2009 года 382 получателям предоставлено 584 консультации в 10 консультационных центрах

Уровень информированности Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка о способностях получения бесплатной юридической помощи посреди жертв правонарушений, очевидцев, истцов и обвиняемых

Нулевой начальный уровень на июль 2009 года

Повышение на 25% по сопоставлению с начальным уровнем

На октябрь 2010 года 228 клиентов из этих категорий получили бесплатную Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка юридическую помощь в 2-ух регионах в течение срока реализации гранта.


Консультационные центры в большей степени предоставляют бесплатную помощь по штатским делам, за 2-мя основными исключениями из этого общепринятого правила: обвиняемые по Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка личному обвинению и дела личного обвинения. Данные лица составляют две группы из 17 групп, на которые нацелена бесплатная юридическая помощь. По этой причине статистика указывает ограниченное число получателей помощи из этой категории. Для Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка корректного представления и интерпретации результатов реализации гранта целенаправлено изучить данные по полному количеству консультаций и найти соотношение первичной и вторичной юридической помощи, оказанной в рамках гранта. Подразумевается, что к концу реализации проекта процентное Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка отношение вторичной юридической помощи (требующей бόльших издержек времени и часто последующей за первичной помощью) существенно возрастет.

Удовлетворенность справедливостью дела суда

(i) Уровень удовлетворенности (беспристрастность):

истцы – ^ 98,3%; ответчики – 94,5%; представители – 97%.


(ii) Уровень удовлетворенности Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка (независимость):

истцы – 94,5%; ответчики – 96,6%; представители – 95%

Повышение на 15 % по сопоставлению с начальным уровнем

Справедливый трибунал – это всеохватывающее понятие. Для оценки удовлетворенности сторон штатского процесса справедливостью суда рассматривались два главных элемента этого понятия: беспристрастность процесса и независимость судьи Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка.

Количество судебных дел, в каких отношение к малоимущим и социально незащищенным сторонам в штатском процессе оценивается как справедливое наружными наблюдателями

Для оценки справедливого дела в процессе суда употреблялся особый показатель. Он указывает последующие оценки Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка соблюдения гарантии права на справедливый трибунал:

Ленинградская область: 0,65

Пермский край: 0,73




Специально обученными наблюдателями проводилась углубленная оценка судебных заседаний. Использовались последующие характеристики: доступность правосудия, соблюдение процессуальных норм, равноправие сторон, право Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка участвовать в судебном заседании лично либо через представителя, беспристрастность и соблюдение этических норм.


Чтоб показать соблюдение эталона справедливого суда не в виде однородной переменной, а в виде спектров, употреблялся особый показатель, который Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка можно интерпретировать последующим образом: от 1 до 0,8 – очень высочайший уровень, от 0,79 до 0,5 – высочайший уровень, от 0,49 до 0,1 – средний уровень, 0 – средний уровень, от -0,1 до -0,5 – малый уровень, от -0,49 до -1 – очень малый уровень.

Уровень повторных правонарушений посреди несовершеннолет-

их, окутанных Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка мероприятиями проекта




Понижение на 20% по сопоставлению с начальным уровнем

В текущее время проанализировать численные конфигурации уровня повторных правонарушений посреди несовершеннолетних не представляется вероятным. Оценка будет проведена в 2011 году.

^ D. Состояние реализации Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка гранта по компонентам5

  1. Компонент A «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения». Из выделенной на этот компонент общей суммы в размере 1 137 450 баксов США около 50% было освоено до 31 декабря 2010 года Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. Данный компонент предугадывает финансирование предоставления суб-грантов двум неправительственным организациям (по одной в Ленинградской области и Пермском крае) на последующие цели: (1) предоставление бесплатных юридических услуг малоимущим сельским жителям в 10 районах в каждом регионе Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка-участнике; (2) информирование населения о предлагаемых услугах; (3) взаимодействие с органами системы правосудия; (4) предоставление бесплатных консультаций и помощь клиентам в выполнении административных процедур; (5) консультирование и (там, где это разрешается) представление интересов людей в Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка суде. Данный компонент также предугадывает финансирование (a) местных семинаров и тренингов по теме юридических потребностей малоимущих людей для работников местных правоохранительных органов и соц служб, направленных на увеличение социальной ответственности и вербование Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка внимания к нуждам малообеспеченных слоев населения, также на развитие сотрудничества в регионах-участниках; и (б) мероприятий по пропаганде на федеральном уровне необходимости предоставления бесплатной юридической помощи и распространению инфы, относящейся к бесплатной юридической помощи Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка, посреди заинтересованных сторон.

  2. Реальный компонент предназначен для апробации и извлечения уроков из апробации 2-ух обратных моделей предоставления бесплатной юридической помощи: в Ленинградской области работают юристы, являющиеся членами адвокатских коллегий, а в Пермском крае Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка – юристы-медиаторы, не имеющие статуса адвокатов. Данный компонент был разработан в ответ на определенные запросы пермских и санкт-петербургских НПО, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и юридических клиник при институтах Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. Соответственно, в Ленинградской области координаторы консультационных центров были выбраны местной публичной организацией «Гражданский контроль» из числа членов Адвокатской палаты Ленинградской области, а в Пермском крае для оказания содействия мировым арбитрам публичной организацией «Пермский региональный правозащитный Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка центр» были выбраны юристы-медиаторы (не являющиеся членами Адвокатской палаты). 2-ая инноваторская инициатива поддерживается Уполномоченным по правам человека в Пермском крае Т.И. Марголиной, активной работающей в рассматриваемой сфере, также местными арбитрами Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка.

  3. Фактическая реализация компонента осуществляется стремительно и удовлетворительным образом: на 31 октября 2010 года бесплатную юридическую помощь получили 8169 человек (мотивированной показатель на момент окончания реализации гранта – 12 000 человек). Действенное оказание бесплатной юридической помощи, т.е Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. достижение главной цели данного компонента, поддерживалось мероприятиями, обобщенными в последующей таблице:

^ Конкретный итог, подлежащий мониторингу

Состояние выполнения

Создание и обеспечение функционирования по одной сети консультационных центров по оказанию юридической помощи в каждом Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка регионе-участнике

В каждом регионе-участнике сотворена сеть консультационных центров (с охватом 10 районов6), предоставляющих бесплатные юридические услуги лицам, имеющим на их право (включая консультации, выполнение административных процедур, таких как составление юридических документов, и представление интересов Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в суде (в разрешенных случаях)). Мотивированной показатель выполнен.

12 200 получателей бесплатной юридической помощи за три года7

Центрами бесплатной юридической помощи, создание которых профинансировано из средств гранта, предоставлено ^ 9909 юридических консультаций 8169 гражданам (на октябрь 2010 г Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка.).


При запуске сетей консультационных центров огромное количество клиентов отмечалось в Пермском крае (в августе 2009 года – 323 клиента получили юридическую помощь, а в августе 2010 года – 330 клиентов). Более возможное разъяснение этому факту – размещение центров Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в публичных библиотеках, которые к августу 2009 года стали пользующимися популярностью центрами правовой инфы.


До августа 2009 юристы в Ленинградской области предоставляли бесплатную юридическую помощь всего 82 клиентам за месяц – в главном из-за Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка отсутствия инфы и неосведомленности людей. Невзирая на то, что коллегии адвокатов (главные структуры по оказанию юридической помощи), как можно ждать, обязаны иметь крепкие связи с местным популяцией, оказалось, что на практике дело обстоит по Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка другому. После выявления этой задачи были расширены мероприятия по увеличению информированности людей, что привело к значительному росту числа клиентов (174 человека в августе 2010 года).

Подготовка и распространение посреди мотивированных групп информационных материалов Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка о легитимных правах людей и способностях получения юридической помощи.

Размещение материалов на интернет-сайтах 2-ух организаций-исполнителей проекта, объявления на местном телевидении. В каждом регионе организацией-исполнителем проведены информационные кампании с Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка распространением листовок и выпуском объявлений в СМИ (веб, телевидение, местные газеты) с целью информирования людей, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, о способности получения таковой помощи в консультационных центрах.

Проведение консультаций Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка с заинтересованными сторонами и семинаров по обмену познаниями для представителей НПО, юристов, соц работников и работников правоохранительных органов, работающих с малоимущими и социально незащищенными гражданами

В регионах-участниках проекта проведено 19 семинаров по обмену познаниями Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка.8 В их приняли роль представители центров бесплатной юридической помощи, сделанных за счет средств гранта, мировые судьи, юристы, представители юридических клиник, соц служб органов местного самоуправления, НПО, предоставляющих бесплатные юридические консультации, местных и Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка центральных СМИ.

В октябре 2009 года в Москве свершилась конференция, собравшая представителей Гос Думы, Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Русской Федерации, Всероссийской ассоциации юристов, Федеральной Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка палаты адвокатов, Федеральной нотариальной палаты, правозащитных центров и вузов – всего 60 участников.

3-4 декабря 2010 года в Москве свершилась интернациональная конференция.

В рамках этих мероприятий также проводилось обучение работников местных правоохранительных и соц служб с акцентом на вопросах Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка социальной ответственности и вербования внимания к потребностям мотивированных групп проекта. Тренинг прошли в общей трудности 447 человек (191 в Ленинградской области и 256 в Пермском крае).



  1. Компонент B «Улучшение дела судов к малоимущим участникам Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка штатского процесса». Из выделенной на этот компонент общей суммы в размере 326 350 баксов США до 31 декабря 2010 года было освоено около 71%. Компонент предназначен для развития потенциала структур штатского общества в области сотворения Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка механизма мониторинга судебных заседаний, направленного на улучшение дела судов к малоимущим и социально либо экономически незащищенным сторонам в штатском процессе (к примеру, жертвам домашнего насилия, малообеспеченным гражданам). Данный компонент предугадывает финансирование серии поочередных Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка мероприятий, направленных на достижение обозначенной цели, а конкретно: (1) разработку методики и развитие потенциала организаций штатского общества в области проведения мониторинга судебных заседаний и установления «обратной связи» для выявления случаев предвзятости и нарушения процессуальных норм Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в судах по отношению к малообеспеченным и социально незащищенным участникам штатского процесса в регионах-участниках; (2) проведение выборочного мониторинга судебных заседаний глобальных арбитров; (3) подготовку методических советов с описанием процедур и реальной Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка практики обеспечения справедливого дела судов к малоимущим сторонам в штатском процессе; (4) проведение семинаров для арбитров, прокуроров и других работников системы правосудия; (5) разработку и распространение в судах, организациях штатского общества и СМИ комплекта методических советов Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка по обеспечению справедливого дела к малоимущим участникам штатского процесса; (6) проведение опросов малоимущих людей на выходе из суда и проведение фокус-групп для мониторинга воздействия вышеуказанных мероприятий на уровень удовлетворенности малоимущих Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка людей деятельностью суда.

  2. Реализация данного компонента осуществляется удовлетворительным образом, что подтверждается информацией, представленной в последующей таблице:

^ Конкретный итог, подлежащий мониторингу

Состояние выполнения

Разработка критериев и методики проведения мониторинга судебных процессов на предмет справедливости дела к малоимущим Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и социально уязвимым гражданам при рассмотрении штатских дел мировым арбитром

Надлежащие аспекты и методика разработаны в рамках консультативного процесса.


Обучение 200 членов НПО и волонтеров ведению мониторинга в согласовании с разработанной Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка методикой

На сентябрь 2010 г. обучение прошли 40 волонтеров.9

Мониторинг 50 судебных дел на базе разработанной методики в каждом регионе-участнике

Проведен мониторинг ^ 80 судебных дел (мониторинг движения дела в суде с момента подачи заявления до вынесения судебного решения).

Не Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка считая этого:

- проведен мониторинг 1600 судебных заседаний

- проведено 267 интервью с истцами

- проведено 455 интервью с ответчиками

- проведено 164 интервью с представителями сторон

Методика, база подборки, анкеты и технические отчеты, относящиеся к начальному опросу и опросу на выходе из суда Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка, также фокус-группам

Проведено две фокус-группы с глобальными арбитрами в регионах-участниках (40 волонтеров в совокупы)

В августе 2010 года проведено два семинара для обсуждения результатов мониторинга и Предложений по увеличению доступности правосудия Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка для малоимущих и социально незащищенных людей – участников штатского процесса.

Стратегия/программка консультаций с заинтересованными сторонами и отзывы/учебные материалы для судейских работников; каждогоднее сводное изложение результатов мониторинга для судов, ПНО, вузов, СМИ, адвокатских палат Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и советов арбитров Ленинградской области и Пермского края

В августе 2010 года проведено два семинара для обсуждения результатов мониторинга и Предложений по увеличению доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных людей – участников Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка штатского процесса.


Стратегия и план мероприятий по взаимодействию со СМИ и публикации результатов мониторинга, социологических опросов и фокус-групп

^ 12 октября в Санкт-Петербурге свершилась пресс-конференция, посвященная итогам мониторинга деятельности глобальных арбитров.

По Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка итогам мониторинга было создано пособие для арбитров «Обеспечение справедливости и доступности правосудия при рассмотрении штатских дел с ролью малоимущих людей мировым судьей».

Разработка и введение Кодека обеспечения справедливого дела к малоимущим Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и социально уязвимым сторонам в ряде судов на добровольческой базе

Приобретенные отзывы показали активную поддержку результатов мониторинга и приготовленных советов со стороны судейского общества. Но добровольческое принятие Кодекса обеспечения справедливого дела к малоимущим и Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка социально уязвимым сторонам столкнулось с определенными трудностями, потому что судьи считают внедрение такового кодекса вмешательством в независимость арбитров.




  1. Воздействие мероприятий данного компонента будет отслеживаться в рамках социологических обследований и фокус Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка-групп, запланированных к проведению в 2011 году.

  2. Компонент C «Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершеннолетних правонарушителей». Миссия оценивает выполнение этого компонента как очень удовлетворительное. Компонент разбит на две части: 1) разработка и применение способов социально-психологического Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка сопровождения и реабилитации несовершеннолетних правонарушителей; 2) исследование и распространение опыта, скопленного работниками судебных органов и соц служб, международными профессионалами, неправительственными организациями, занимающимися реабилитацией несовершеннолетних правонарушителей.

^ Мотивированной ориентир на момент окончания реализации гранта

Конкретный итог

Разработка Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и применение методик реабилитации и проф поддержки несовершеннолетних правонарушителей (социально-психологическая оценка потребностей в реабилитации; всеохватывающая реабилитация и проф поддержка после освобождения)

Методики проведения реабилитации и проф поддержки несовершеннолетних правонарушителей Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка разработаны и используются; методические пособия размещены.


Подготовка 60 профессионалов на базе вышеуказанных методик. Опрос этих профессионалов через 6 месяцев после обучения с целью оценки актуальности подготовки и воздействия на проводимую ими работу.

По обозначенным методикам уже Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка подготовлено 130 профессионалов. В первом полугодии 2010 года была выполнена оценка потребности в дополнительных тренингах и разработан проект ТЗ.

Оказание поддержки при помощи вышеуказанного подхода приблизительно 1200 несовершеннолетних правонарушителей в Пермском крае Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и Ленинградской области. Проведение фокус-групп с ролью несовершеннолетних правонарушителей для оценки воздействия новых реабилитационных способов.

Для обеспечения стойкости результатов реализации гранта было принято решение сдвинуть акцент в работе с реабилитации правонарушителей Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка на развитие потенциала местных профессионалов, работающих с несовершеннолетними. Потому будет изготовлен запрос на изменение мотивированного показателя прошедших тренинг профессионалов. На реальный момент подготовку прошли 130 профессионалов (арбитров, соц работников и т.д.).




  1. Компонент D «Оценка и Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка управление реализацией гранта». Данный компонент предугадывает финансирование мероприятий по обучению, оценке проекта, управлению и реализации гранта.

^ Мотивированной ориентир на момент окончания реализации гранта

Конкретный итог

Проведение 3-х направленных на определенную тематику семинаров до окончания Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка срока деяния гранта.

Скооперировано проведение семинаров по обмену опытом и выявлению примеров наилучшей практики с привлечением более широкой аудитории за пределами регионов-участников. Информационные материалы также распространялись через интернет-сайты Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка и публикации.

Проведение в конце срока деяния гранта независящей оценки главных характеристик эффективности и воздействия проекта на бенефициаров.

Подлежит выполнению до окончания реализации гранта.


Подготовка Институтом права и общественной политики ежеквартальных Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка отчетов о ходе реализации гранта в согласовании с операционной политикой Банка.

Ежеквартальные отчеты о реализации гранта представляются в согласовании с политикой Банка.



^ E. Система управления и ход реализации гранта

Партнерство в процессе реализации гранта

  1. Реализация Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка проекта осуществляется удачно благодаря профессионализму грантополучателя и получателей суб-грантов. Институт права и общественной политики поддерживает постоянные контакты с бенефициарами и Банком. Миссия с похвалой отмечает профессионализм команды ИПиПП. Информация о состоянии реализации гранта Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка, обычно, вседоступна и вовремя докладывается в Банк. Укреплению партнерства также содействует сотрудничество меж ИПиПП и Институтом городка Нагоя. Институт известен своими исследовательскими работами в области русской судебной системы и ведет Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка работу с ИПиПП по анализу результатов реализации гранта.

  2. Миссия с похвалой отмечает, что ИПиПП стремится при помощи самых различных инструментов распространять посреди широкой общественности информацию о примерах неплохой практики. На интернет Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка-сайте ИПиПП представлены сведения о проекте и животрепещущая информация о тренингах и семинарах для профессионалов. Обновление инфы на веб-сайте осуществляется раз в день, как в русской, так и английской версии. Не считая того, ИПиПП Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка публикует брошюры, основанные на скопленном опыте. Также доступен клип с обзором проекта на российском и британском языке. В клипе представлены представления местного населения, интервью и комменты профессионалов. В дополнение к обозначенным Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка инструментам ИПиПП приглашает на семинары, «круглые столы» и рабочие совещания представителей широкого круга бенефициаров.

^ Закупки, денежный менеджмент, расходование средств гранта

  1. Закупки в рамках гранта осуществляются удовлетворительным образом. Качество технических заданий и закупочных документов Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка в целом высочайшее. При появлении вопросов спецы по закупкам ИПиПП постоянно консультируются с Банком. Финансовое управление также осуществляется удовлетворительно, и ИПиПП вовремя направляет в Банк ежеквартальные денежные отчеты. На 31 декабря Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка 2010 года было освоено приблизительно 1,4 миллиона баксов США (74% от суммы гранта). Оставшиеся 0,4 миллиона баксов США планируется израсходовать в течение календарного 2011 года – до даты закрытия гранта. Более подробная информация приводится в приложении 4.

^ G. Последующие Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка деяния

  1. В реальный момент основная задачка состоит в том, чтоб обеспечить непрерывность и устойчивость результатов проекта. Во-1-х, миссия советует ИПиПП кропотливо документировать, докладывать и распространять информацию о результатах реализации гранта, также о воздействии Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка проекта, в особенности в отношении мотивированных ориентиров и характеристик, запланированных к достижению на момент окончания деяния гранта. Во-2-х, миссия безотступно рекомендует ИПиПП и Совету по управлению реализацией проекта найти мероприятия Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка, которые могут быть продлены, и источники их предстоящего финансирования.

  2. Сроки последующей миссии будут определены по согласованию с Институтом права и общественной политики.


Проектная группа по гранту JSDF

Москва/Вашингтон

Перечень приложений

  1. Неполный список лиц, с Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка которыми проведены встречи

  2. Текущее состояние реализации проекта по компонентам

  3. Информация о проведенных семинарах и конференциях



Приложение 1


Неполный список лиц, с которыми проведены встречи

1.

Т.Г. Морщакова

Арбитр Конституционного Суда РФ (в отставке), доктор ГУ – ВШЭ, председатель Совета по Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка управлению реализацией проекта

2.

Е.Б. Абросимова

Референт Правового департамента Правительства РФ, член Совета по управлению реализацией проекта

3.

О.Б. Сидорович

Директор Института права и общественной политики (ИПиПП), Москва

4.

Жиро Йида

Посольство Стране восходящего солнца, Москва

5.

Е.Е Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка. Лазарева

Исполнительный директор Института права и общественной политики, Москва

6.

Н.В. Чепрасова

Денежный директор проекта, ИПиПП, Москва

7.

И.М. Юн

Спец по закупкам, ИПиПП, Москва

8.

М.В. Агальцова

Координатор проекта, ИПиПП, Москва

9.

В.Д. Мазаев

Ведущий эксперт проекта Российская Федерация Грант jsdf «Повышение доступности правосудия для малоимущих групп населения Российской Федерации» (Грант № tf090655) Инспекционная миссия Всемирного банка по вопросам бесплатной юридической помощи, ИПиПП, Москва

10.

Л.О. Иванов

Ведущий эксперт проекта по мониторингу судебных заседаний, ИПиПП, Москва

11.

А.Л. Шиловская

Ведущий эксперт проекта по вопросам ювенальной юстиции, ИПиПП, Москва


roman-occupation-55bc-ad-410.html
roman-ohvativaet-vremena-upadka-rimskoj-imperii-kogda-na-smenu-krovavomu-pravleniyu-nerona-i-tiberiya-prishlo-bolee-spokojnoe-vlastvovanie-imperatora-tita-kovarn-stranica-17.html
roman-ohvativaet-vremena-upadka-rimskoj-imperii-kogda-na-smenu-krovavomu-pravleniyu-nerona-i-tiberiya-prishlo-bolee-spokojnoe-vlastvovanie-imperatora-tita-kovarn-stranica-22.html